長(zhǎng)沙出臺(tái)新規(guī) 明年起餐飲無(wú)入網(wǎng)許可將禁上外賣平臺(tái)

發(fā)布日期：2018-11-30 09:51:12 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

　　天冷了，抱著毛毯追著劇，動(dòng)動(dòng)手指點(diǎn)外賣，本來(lái)愜意無(wú)比，但你點(diǎn)開新聞突然發(fā)現(xiàn)一些“美食”店鋪的后廚竟然不堪入目，甚至給你送來(lái)的是放了一年的“速食包”？這時(shí)你是不是想下決心自己做飯？

　　越來(lái)越火的外賣市場(chǎng)背后，卻是頻頻曝光的食品安全隱患。盜用執(zhí)照、虛假宣傳、幽靈餐廳……消費(fèi)者不知道自己每天吃的食品從何而來(lái)，所謂的“網(wǎng)紅食物”又是否安全？針對(duì)亂象，不久前，長(zhǎng)沙市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布公告明確指出：從2019年1月1日起，餓了么、美團(tuán)等網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)停止對(duì)不含網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提供服務(wù)。大限將至，各外賣商家將何去何從？食品安全隱患又將如何消除？近日記者對(duì)長(zhǎng)沙外賣店鋪進(jìn)行走訪和深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一系列不為人知的“后廚秘密”。

　　現(xiàn)象 線上好評(píng)如潮，線下見(jiàn)不得光

　　在外賣送餐平臺(tái)上，每個(gè)商家都會(huì)留下地址，但湖南大學(xué)學(xué)生小何發(fā)現(xiàn)，他們經(jīng)常點(diǎn)餐的煲仔飯店在玩“躲貓貓”。

　　記者來(lái)到小何反映的小區(qū)，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)深處幾棟樓房的一樓都是專做外賣的餐飲店，這些店大多門面簡(jiǎn)陋，躋身在狹窄的房子里，除了一張印著店名的橫幅或廣告紙，從其他的細(xì)節(jié)看不出任何餐飲經(jīng)營(yíng)的痕跡，它們外表看起來(lái)是一間居民房，實(shí)則是外賣作坊。記者按照地址幾經(jīng)查找詢問(wèn)，都沒(méi)有找到小何經(jīng)常點(diǎn)外賣的店鋪。

　　記者在餓了么、美團(tuán)搜索附近的店，根據(jù)定位找到了評(píng)分較高的幾家店。在一家叫做“叫了只炸雞”的店，記者看到，房間里面雜亂不堪。記者走進(jìn)廚房，聞到了一股濃烈的洗潔精味道，原來(lái)老板正用沒(méi)有品牌的洗潔精清洗雞腿。

　　隨后記者又來(lái)到一家叫“周記阿慶嫂腸粉粥”的店鋪，一間不足20平方米的房間里擺放著一臺(tái)液化氣灶、一臺(tái)冰箱和一個(gè)簡(jiǎn)單的灶臺(tái)。記者進(jìn)入廁所，發(fā)現(xiàn)廁所儼然是另一個(gè)廚房，洗手池和垃圾桶里還有殘留的白菜葉，鍋和盆放在廁所墻角，湯勺等廚具掛在墻上，旁邊就是拖把，水池周圍又黑又臟。

　　這兩家店鋪的評(píng)分均達(dá)到了4.7，買家評(píng)價(jià)一欄都是“好吃”“味道很好”等好評(píng)。

　　監(jiān)管部門 新政實(shí)施，外賣行業(yè)即將迎來(lái)大檢查

　　根據(jù)公告要求，新辦《食品經(jīng)營(yíng)許可證》《小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證》《小餐飲經(jīng)營(yíng)備案證》時(shí) , 食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后標(biāo)注含網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于存量的食品經(jīng)營(yíng)許可主體業(yè)態(tài)未標(biāo)注而從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，需于2018年12月31日前辦理變更登記。從明年開始沒(méi)有標(biāo)注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的商家，第三方平臺(tái)提供者就不能讓他們?nèi)腭v。

　　嚴(yán)格依法要求標(biāo)注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)將起到什么作用？長(zhǎng)沙市食藥監(jiān)局網(wǎng)監(jiān)處處長(zhǎng)高仁發(fā)表示，不標(biāo)注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，許多套證、冒名頂替的商家就會(huì)游離于監(jiān)管之外。新政實(shí)施之后，監(jiān)管部門將更加清楚轄區(qū)內(nèi)有多少食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，有的放矢進(jìn)行監(jiān)管。在掌握一手資料之后，下一步食藥監(jiān)部門將嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的商家同時(shí)進(jìn)行線上監(jiān)管和線下檢查，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的商家責(zé)令改正并予以懲處。

　　“我們將對(duì)第三方平臺(tái)上商家公布的證照與許可系統(tǒng)中的證照進(jìn)行比對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)偽造、更改執(zhí)照和‘套證’商家，將會(huì)依法對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)懲。”高仁發(fā)表示，監(jiān)管部門還會(huì)根據(jù)商家提供的執(zhí)照地址和線上注冊(cè)地址進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)于實(shí)際地址和注冊(cè)地址不一樣的“幽靈店鋪”，小餐飲商家先限期責(zé)令改正，中大型餐飲直接作無(wú)證經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查處，涉及網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的商家還會(huì)按照提供虛假信息進(jìn)行處罰。

　　消費(fèi)者 培養(yǎng)監(jiān)督意識(shí)，點(diǎn)單時(shí)擦亮眼睛

　　外賣亂象亟待整治，消費(fèi)者怎樣才能吃到既美味又安全的菜肴？經(jīng)常點(diǎn)外賣的白領(lǐng)朱杉經(jīng)過(guò)一波波外賣行業(yè)食品安全事件后，她點(diǎn)餐比以前要警惕很多。“一定要選平臺(tái)上的正規(guī)店，最好這家店你看見(jiàn)過(guò)，它真實(shí)存在。在享受低價(jià)和便捷的同時(shí)，也需要擦亮眼睛。”朱杉說(shuō)，她到店消費(fèi)后會(huì)留意店鋪是否證照齊全，如果是透明廚房，她會(huì)給飯店加分，如果后廚臟亂差，她再也不會(huì)光顧。

　　市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，消費(fèi)者一定要有安全衛(wèi)生意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，一個(gè)“合格上崗”的外賣商家必須具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照和《食品經(jīng)營(yíng)許可證》（或《小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證》《小餐飲經(jīng)營(yíng)備案證》），《食品經(jīng)營(yíng)許可證》適用于大中型餐飲，《小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證》《小餐飲經(jīng)營(yíng)備案證》適用于小型餐飲。消費(fèi)者在了解二者經(jīng)營(yíng)范圍的同時(shí)，還要查看商家的實(shí)際餐飲服務(wù)范圍和食品經(jīng)營(yíng)許可證上的經(jīng)營(yíng)范圍是否一致，商家實(shí)際地址、線上地址和所提供執(zhí)照上的地址三者是否一致。消費(fèi)者盡量在連鎖品牌店、口碑店或者自己去過(guò)的店里下單。目前監(jiān)管部門正在要求第三方平臺(tái)公示量化分級(jí)信息，以后量化等級(jí)高的商家也是一個(gè)好的選擇。若發(fā)現(xiàn)不合格商家，消費(fèi)者可以直接撥打“12331”向執(zhí)法部門舉報(bào)，也可先取證，然后向平臺(tái)舉報(bào)。

　　專家 外賣行業(yè)應(yīng)從“求量”轉(zhuǎn)向“求質(zhì)”

　　“目前外賣市場(chǎng)的數(shù)量已經(jīng)接近臨界值，外賣行業(yè)已從早期的追求數(shù)量、野蠻生長(zhǎng)發(fā)展到了追求質(zhì)量和內(nèi)在的新階段。”湖南商學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院電子商務(wù)系主任唐紅濤教授表示，“幽靈店鋪”“套證”等外賣亂象頻出，主要是因?yàn)榈谌狡脚_(tái)在發(fā)展初期，為了擴(kuò)展規(guī)模，往往對(duì)入駐商家審核不嚴(yán)格，對(duì)不合格商家睜一只眼閉一只眼。外賣平臺(tái)已經(jīng)發(fā)展到一定的階段，應(yīng)該適時(shí)擔(dān)負(fù)起自身責(zé)任，關(guān)注自己在消費(fèi)者心中的口碑，追求質(zhì)的提升。

　　唐紅濤認(rèn)為，整治外賣亂象最根本的辦法是建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)商家自發(fā)良性競(jìng)爭(zhēng)。平臺(tái)對(duì)想要申請(qǐng)入駐的商家要嚴(yán)格把關(guān)，層層篩選，杜絕違法劣質(zhì)商家進(jìn)駐。對(duì)已入駐的商家，應(yīng)建立精細(xì)化的考核指標(biāo)，建立動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)機(jī)制和調(diào)整機(jī)制。要根據(jù)消費(fèi)者的評(píng)價(jià)定期調(diào)整，將評(píng)價(jià)高的商家向前推，對(duì)評(píng)價(jià)低的商家利用市場(chǎng)將其淘汰，建立優(yōu)勝劣汰的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　湖南大學(xué)工商管理學(xué)院教授朱國(guó)瑋建議，監(jiān)管部門對(duì)平臺(tái)的管理要線上線下相結(jié)合，不要單純地只對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，也要加強(qiáng)線下管理，建立動(dòng)態(tài)的審查機(jī)制，定期對(duì)商家進(jìn)行抽查。消費(fèi)者要合理行使自己的權(quán)利，充分利用用戶評(píng)價(jià)的功能向平臺(tái)反饋評(píng)價(jià)信息，發(fā)現(xiàn)可疑商家或者不合格的商家要及時(shí)向平臺(tái)或執(zhí)法部門舉報(bào)。“只有監(jiān)管部門、平臺(tái)和消費(fèi)者三者之間建立緊密的聯(lián)系，才能有效地減少外賣亂象，促進(jìn)整個(gè)外賣行業(yè)的良性發(fā)展。”朱國(guó)瑋表示。（記者 徐媛 實(shí)習(xí)生 賀夢(mèng)燕）

　　外賣不容“黑作坊”

　　透過(guò)記者的調(diào)查報(bào)道，我們看到了外賣平臺(tái)背后觸目驚心的餐飲亂象。其中，有一個(gè)十分吊詭的問(wèn)題是：一些餐飲店明明是“黑作坊”，但在網(wǎng)上的評(píng)分卻比較高。有的網(wǎng)上照片看著干凈正規(guī)，但實(shí)際卻是油污橫流，不堪入目。且不論這樣的亂象是否為個(gè)例，但它折射出的監(jiān)管漏洞必須引起注意。這就要求及時(shí)完善制度設(shè)計(jì)，特別是要強(qiáng)化平臺(tái)服務(wù)商的監(jiān)管責(zé)任。

　　而今，長(zhǎng)沙出臺(tái)外賣新規(guī)，要求外賣店家年底前須標(biāo)注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，若無(wú)入網(wǎng)許可，將無(wú)法享受餓了么等外賣平臺(tái)提供的服務(wù)，正是堅(jiān)持了問(wèn)題導(dǎo)向。它意味著，“合格上崗”將成為外賣行業(yè)的又一條紅線。

　　常識(shí)告訴我們，有效監(jiān)管就必須首先設(shè)立明確的“門檻”，把不合資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者堵在門外。正所謂不破不立，只有加大對(duì)違規(guī)者的前置打擊力度，才能壓縮其違法行為的操作空間，才能避免出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的負(fù)效應(yīng)。這對(duì)消費(fèi)者和整個(gè)行業(yè)都是有利的。要讓職能部門的監(jiān)管、平臺(tái)的監(jiān)管和消費(fèi)者的監(jiān)督形成合力，真正形成體系化的監(jiān)管“防火墻”。

　　當(dāng)然，我們必須重申的是，規(guī)則只有通上高壓電，監(jiān)管才能形成威懾力。這就要看政策落實(shí)力度、懲罰力度和曝光力度。