福建閩江學(xué)院“禁止外賣入校事件”背后

發(fā)布日期：2018-11-17 09:33:15 來源：互聯(lián)網(wǎng)

一所并不廣為人知的福建高校近期卻因“外賣”二字頻頻上微博熱搜。

11月11日，閩江學(xué)院學(xué)生工作處的微博發(fā)布校園規(guī)定稱，學(xué)校將禁止送外賣車輛進(jìn)校，禁止外賣進(jìn)入宿舍和教室，不是禁止外賣。

規(guī)定一經(jīng)落實(shí)就走向失控。第二天（11月12日），閩江學(xué)院校方在學(xué)校東南西北四個門口安排了保安，嚴(yán)格排查校外車輛，外賣車輛被禁止入校。學(xué)校與商家矛盾徹底激化。

據(jù)在場人士敘述，中午時分，有約七八十家外賣商家參與了“免費(fèi)午餐”事件，即由學(xué)校周邊的外賣商家自發(fā)給學(xué)生發(fā)放免費(fèi)午餐，學(xué)生在食堂附近領(lǐng)取，商家以此抗議校方的“蠻橫規(guī)定”。

場面一度尷尬。知情人士告訴新京報記者，當(dāng)日參與事件的商家，有約40人被警方帶走。11月14日，一份流出的福州市荷塘派出所公開的情況通報稱，其中有4人因涉嫌擾亂單位秩序被警方行政拘留。

領(lǐng)導(dǎo)層換血，食堂承包商調(diào)整

為什么要禁止外賣進(jìn)校園？閩江學(xué)工發(fā)布的《關(guān)于校園整治專項(xiàng)工作的說明》稱，一是飲食和環(huán)境衛(wèi)生問題，二是治安和交通隱患，三是生活方式與健康問題。該校學(xué)生告訴新京報記者，學(xué)校要求學(xué)生簽承諾書，“不帶餐進(jìn)入宿舍和教學(xué)樓。”

新京報記者采訪了多名學(xué)生、商家及外賣騎手，他們一致表示，閩江學(xué)院對外賣的整治力度是從去年陸陸續(xù)續(xù)開始的。而2017年，正值學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層全面換新。現(xiàn)任閩江學(xué)院黨委書記何代欽于2017年1月起任職，而現(xiàn)任閩江學(xué)院院長王宗華自2017年2月調(diào)任。

與領(lǐng)導(dǎo)層換血同步的，是閩江學(xué)院食堂承包商的調(diào)整。根據(jù)福建省智信招標(biāo)有限公司公示的閩江學(xué)院食堂經(jīng)營權(quán)中標(biāo)結(jié)果，福建食惠餐飲管理有限公司、福州聚譽(yù)餐飲管理有限公司、上海學(xué)校餐飲服務(wù)有限公司，一共三家中標(biāo)。從2018年7月6日算起，公示五天，合同年限為5年，合同終止于2023年6月30日。

這三家公司承包了閩江學(xué)院的松園餐廳和篁園餐廳，這兩個餐廳位于學(xué)校的1區(qū)和2區(qū)。據(jù)閩江學(xué)院的學(xué)生透露，這兩個區(qū)的餐廳由于靠近學(xué)校教學(xué)樓，平時生意最好。

值得注意的是，首次出現(xiàn)在閩江學(xué)院食堂中標(biāo)公告里的福州聚譽(yù)餐飲管理有限公司，曾在2014年7月中標(biāo)福建工程學(xué)院的食堂招標(biāo)項(xiàng)目。當(dāng)時福州聚譽(yù)餐飲承包了福建工程學(xué)院南區(qū)食堂C第一食堂，中標(biāo)金額為170萬。現(xiàn)任閩江學(xué)院黨委書記的何代欽，時任福建工程學(xué)院黨委副書記。

閩江學(xué)院周邊商家向新京報記者分析，可能是食堂給校方的壓力過大。根據(jù)公開的食堂中標(biāo)信息，福建食惠餐飲承包松園餐廳三層樓的價格為500.399萬，福州聚譽(yù)餐飲承包的篁園餐飲一樓價格為231萬，上海學(xué)校餐飲承包的篁園餐廳二樓價格為208.1986萬。

新京報記者查閱到一份2015年的閩江學(xué)院中標(biāo)公告，公告顯示閩江學(xué)院四區(qū)的一層食堂，承包價格大約在200萬左右。而據(jù)閩江學(xué)院的學(xué)生稱，四區(qū)離教學(xué)樓很遠(yuǎn)，在學(xué)校最北邊，生意相對差一些。三年來，承包食堂的中標(biāo)價格并無太大變化。

一位參與過閩江學(xué)院食堂相關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)的人士告訴新京報記者，即使如此，跟其他高校食堂相比，閩江的食堂招標(biāo)價格還是比較高的。這樣的情況下，如果學(xué)生們大比例點(diǎn)外賣的話，食堂生意不好做，自然就會給學(xué)校施壓。

閩江學(xué)院主校區(qū)在福州大學(xué)城內(nèi)，周邊還有福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、福建工程學(xué)院等高校。一位福建農(nóng)林大學(xué)的畢業(yè)生至今記得，與農(nóng)林大學(xué)相比，閩江學(xué)院的食堂價格是貴的。“學(xué)生們自己會算賬的。”一位閩江學(xué)院四區(qū)附近的奶茶店老板告訴新京報記者。他認(rèn)為，外賣商家和食堂是自由競爭，應(yīng)該由學(xué)生自主選擇。

在11日之后的5天內(nèi)，盡管抗?fàn)帲珜W(xué)校周邊外賣商家的生意確實(shí)陷入了兩難。數(shù)名周邊商家告訴新京報記者，閩江學(xué)院的外賣訂單養(yǎng)活了周邊不少做小本生意的人。一位北門口賣沙拉的店家告訴記者，在這之前他每天的訂單量為60單左右，但受學(xué)校此次政策影響，到了11月15日，他幾乎只能零零星星接到幾單。

　　學(xué)校無權(quán)干涉學(xué)生自主消費(fèi)

但學(xué)校是否有權(quán)限制學(xué)生點(diǎn)外賣的權(quán)利？北京市一法律師事務(wù)所律師周兆成告訴新京報記者，學(xué)校無權(quán)干涉學(xué)生的自主消費(fèi)行為。按照周兆成的理解，學(xué)校與學(xué)生是管理與被管理者關(guān)系，學(xué)校雖有權(quán)管理學(xué)生，但無權(quán)以管理的名義限制學(xué)生的所有權(quán)利。

周兆成認(rèn)為，學(xué)校要防止學(xué)生飲食出問題，可對外賣作適當(dāng)規(guī)定，允許有資質(zhì)的餐廳入校送外賣。另外，由于學(xué)生繳納了學(xué)費(fèi)，在學(xué)校享受學(xué)習(xí)服務(wù)，學(xué)校與學(xué)生又有另一層關(guān)系——商家與消費(fèi)者。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，消費(fèi)者有自主選擇提供商品和服務(wù)的權(quán)利。

閩江學(xué)院始終否認(rèn)禁止學(xué)生點(diǎn)外賣。閩江學(xué)院宣傳處郭姓老師在回復(fù)新京報記者詢問時稱，學(xué)校沒有“一刀切”禁止外賣，他解釋說學(xué)校禁止的是不合格的外賣車輛。即沒有牌照的電瓶車。11月15日，上述商家告訴新京報記者，為了應(yīng)付學(xué)校門口的檢查，他特地新買了一輛電瓶車，“門口要查行駛證，以前的證哪找得到。學(xué)校要什么我們準(zhǔn)備什么。”即使只有零星的幾筆訂單，他也還是想盡辦法，一單一單往里送。

11月15日，閩江學(xué)院周邊數(shù)位商家告訴新京報記者，為了生意能繼續(xù)做下去，目前他們都在想辦法配合學(xué)校的檢查。但商家們對接下來學(xué)校的態(tài)度并不樂觀。

根據(jù)學(xué)校發(fā)布的《關(guān)于校園整治專項(xiàng)工作的說明》里規(guī)定的實(shí)施時間表，11月12日到18日，只是學(xué)校的宣傳教育階段；11月9日到12月2日試運(yùn)行，到了這個階段，學(xué)校將禁止外賣車輛進(jìn)入校園、禁止外賣進(jìn)入宿舍和教室，如有學(xué)生違法規(guī)定將被批評教育；12月3日將正式實(shí)施。而現(xiàn)在，沒有人知道到時會發(fā)生什么。