我國奶業發展邁向多方共贏

發布日期：2019-11-14 10:03:46 來源：互聯網

 　　生鮮乳質量安全目前處于歷史最好水平、多地規模養殖場取得乳制品加工許可證、奶業國際影響力不斷增強——

我國奶業發展邁向多方共贏

11月13日，農業農村部新聞辦公室舉行新聞發布會，農業農村部畜牧獸醫局二級巡視員王俊勛，中國奶業協會秘書長劉亞清，農業農村部奶及奶制品質量監督檢驗測試中心主任王加啟等介紹我國奶業發展成效和奶業振興工作的推進情況以及第五屆中國奶業20強（D20）峰會籌備情況，并回答記者提問。發布會通報，第五屆D20峰會將于11月27日在上海召開。

多地規模養殖場取得乳制品加工許可證

王俊勛介紹，國務院辦公廳印發《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》一年多來，各地、各有關部門出臺具體舉措，加大政策支持和技術指導力度，推動奶業振興實現良好開局。

農業農村部會同國家發改委、工業和信息化部、市場監管總局等9部門出臺《關于進一步促進奶業振興的若干意見》，細化實化奶業振興的具體舉措。會同財政部印發《支持培育新型農業經營主體的意見》，重點支持奶農家庭牧場和合作社發展，引導奶農發展乳制品加工。

目前，已有29個省份出臺奶業振興意見或以省政府名義印發了工作方案，河北、內蒙古、黑龍江3省區制訂了發展千萬噸奶工程的實施計劃。河南、山東等地支持規模養殖場開辦生鮮乳飲品店，部分養殖場已取得乳制品加工許可證。同時一些大型乳企開始以自建牧場或參股收購養殖場等形式，向奶牛養殖延伸，提高自有奶源比例。乳品企業發揮主體作用，據統計，去年以來，乳品企業收奶量增長了10%左右。

在各方面共同努力下，奶業振興的成效初步顯現，奶業發展勢頭良好。今年1-9月份，全國生鮮乳產量同比增長5.2%，乳制品產量同比增長8.8%。奶業轉型升級加快推進，規模化奶牛養殖收益回歸到每年3000元/頭的正常水平。乳制品加工結構逐步優化，嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組，主要乳品企業加工裝備水平達到世界先進水平。

國產奶大可放心喝

對于消費者來說，國產奶能不能百分之百放心喝是個需要解疑釋惑的問題。對此，農業農村部奶及奶制品質量監督檢驗測試中心主任王加啟表示，我國生鮮乳質量安全抽檢合格率居食品行業的前列，生鮮乳的衛生指標達到了國際先進水平，生鮮乳營養品質穩步提升，大可放心喝。

農業農村部奶及奶制品質量監督檢驗測試中心從2009年開始到現在，連續11年承擔全國生鮮乳質量安全監測計劃的實施工作，全面、準確掌握國家生鮮乳質量安全的狀況，并得出了三個結論：

結論一：生鮮乳質量安全抽檢合格率居食品行業的前列。我國生鮮乳抽檢合格率連續多年保持在99.7%以上，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率保持在100%。2018年全國生鮮乳抽檢合格率達到99.9%，比同期農產品的抽檢合格率高2.4個百分點，比全國食品總體抽檢合格率高2.3個百分點，經過11年持續監測和全行業的共同努力，我國生鮮乳質量安全目前處于歷史最好水平。

結論二：生鮮乳的衛生指標達到了國際先進水平。菌落總數和體細胞數是全球用于衡量生鮮乳質量安全的兩個最通用的指標。生鮮乳中的菌落總數反映奶牛養殖和牛奶的衛生情況。2018年全國監測數據平均值菌落總數是每毫升29.5萬CFU，明顯低于美國、日本等國家50萬的標準。生鮮乳中的體細胞數反映奶牛健康、乳房炎發病率和牛奶的品質狀況。2018年，全國監測數據的平均值33.04萬，顯著低于美國75萬和歐盟40萬的標準。

結論三：生鮮乳營養品質穩步提升。乳脂肪和乳蛋白是衡量牛奶營養品質的兩個重要指標。2018年全國生鮮乳抽檢結果表明，乳脂肪的平均值達到3.84，比2012年提高了0.25個百分點，高出國家標準0.74個百分點。乳蛋白抽檢的平均值為3.25，比2012年提高0.08個百分點，高出國家標準0.45個百分點。生鮮乳中乳脂肪和乳蛋白的平均值已經達到了美國、加拿大等國家的水平。

從2016年起，農業農村部奶及奶制品質量監督檢驗測試中心會同中國奶業協會起草并發布年度《中國奶業質量報告》，通過公開交流權威科學的數據，客觀真實地展示我國奶業發生的變化。今年的《中國奶業質量報告》，并將在D20峰會上發布。

奶農加入合作社是分享產業收益的好形式

目前，小奶農怎么融入大產業、分享更多產業收益是廣大奶農關注的問題。寧夏吳忠市義明黃沙窩奶牛養殖合作社理事長吳義明分享了他的經驗。

“2008年，三聚氰胺事件后，為抵御奶業寒冬，黃沙窩村周邊的一些農戶決定抱團取暖。由于我的口碑比較好，大家推薦我發起并成立了奶牛養殖合作社，十多年來，合作社逐步發展壯大，實現了小散經營向組織化、規模化、標準化、集約化發展的轉型升級。”吳義明介紹，合作社用最實惠、最方便、最優質的服務帶動奶農廣泛參與，構建了緊密的利益聯結機制，從最初的養殖園區一家一戶統一管理模式，逐步發展到規模場托養托管模式，再到社員入股分紅模式，社員的收入越來越高。還為周邊村120多名貧困戶提供了就業崗位，人均年工資達4.5萬元。

王俊勛表示，當前，很多中小養殖戶通過合作社的形式組織起來，形成一個分散的養殖戶和規模的生鮮乳供應的良性循環，面對銷售商能夠有更好的議價空間。當產量達到一定水平時，可以向加工延伸，通過加工來獲得更好的加工紅利。

堅持問題和目標導向采取有力工作措施

“在發展過程中，我們取得的成績很大，但是現在面臨的一些問題也不可忽視。”王俊勛表示。主要有幾個方面：我國奶業仍然存在競爭力不強、養殖成本居高不下、生鮮乳購銷秩序不規范、奶酪消費培育不足等挑戰。農業農村部將堅持問題和目標導向，針對以下幾方面工作采取有力措施。

推動養殖節本增效，提升奶業競爭力。大力發展優質飼草種植，實現好草喂好牛、產好奶。實施奶牛遺傳改良計劃，提高奶牛良種化水平。擴大奶牛生產性能測定奶牛范圍，開展奶業競爭力提升科技行動，抓好牧場主和業務骨干專項培訓計劃，提升精細化飼養管理水平。推動奶牛活體、養殖場固定資產抵押貸款等信貸產品創新，支持乳企為奶農開展信貸擔保，緩解牧場資金壓力。

發展奶牛家庭牧場，加快構建以奶農為基礎的生產經營體系。支持和培育新型奶業經營主體，引導奶農以奶牛、資金、技術、產品等為紐帶組建合作社，總結推廣一批“奶農+合作社+公司”的奶業發展模式。持續推進奶牛家庭牧場改造提升計劃，搭建奶業第三方服務平臺，幫助奶農補齊養殖技術和管理短板。推動盡快修訂出臺乳制品工業產業政策，放寬乳制品加工準入限制，推進奶農發展乳制品加工試點，讓奶農分享加工增值收益。

規范生鮮乳購銷秩序，保護奶農正當利益。推動主產省建立生鮮乳價格協商機制，督促購銷雙方嚴格執行生鮮乳參考價格，保障養殖、加工環節的合理收益。監督簽訂和履行規范的生鮮乳收購合同，探索在主產省建立地市級的生鮮乳收購第三方質量檢測中心，減少購銷爭議。

強化宣傳引導，推動加工消費升級。發布中國奶業質量年度報告，大力推廣國家學生飲用奶計劃，繼續實施小康牛奶公益助學行動，提升廣大群眾的認知度和信任度，引導增加乳品消費。推動修訂滅菌乳等液態奶標準，落實復原乳標識要求，優化乳制品供給結構，加快發展嬰幼兒配方乳粉、奶酪和黃油等干乳制品。

加強協調協作，形成奶業振興合力。研究解決奶業發展的重大問題，在政策、資金和技術等方面優化支持條件。壓實各地特別是主產省區奶業振興責任，指導制定振興行動方案，總結形成一批可復制、可推廣的發展模式。