截至2019年12月12日，全國共發生非洲豬瘟疫情161起（其中，野豬疫情4起），共撲殺生豬119.4萬頭。目前已解除160起，只有云南1起疫情尚未解除疫區封鎖，其余30個省份的疫區已全部解除封鎖。今年以來，全國共報告新發非洲豬瘟疫情62起。

一是強化監測排查，及時發現疫情，核查處理了“互聯網+督查”收集的131條重要問題線索。

二是果斷處置疫情，嚴防二次擴散。

三是嚴管關鍵環節，努力阻斷疫情傳播途徑。

四是強化養豬場戶的生物安全意識。

五是加強宣傳，穩定養殖和消費信心。

成效：目前非洲豬瘟防控措施總體有效，具有一元化、全民動員的體制機制優勢。

策略：在策略上與時俱進不斷調整，有一個根據實際情況逐步完善的過程，《非洲豬瘟應急實施方案2019版》中提到：對疫點內生豬全部撲殺，對疫區內的生豬開展實驗室檢測，病原學檢測為陽性的場點須進行撲殺。

環節：傳染源——傳播途徑——易感動物。

關鍵：關于非洲豬瘟防控的核心問題是處理好利益關系，短期與長期的關系、養豬場戶利益與公共利益等。

1、疫病本身的頑固性。

2、生產消費方式的復雜性。

3、整體防控能力的薄弱項。

4、跨境疫情的不確定性。

5、62個國家發生過非洲豬瘟，13個國家根除，最短的3年。

農業農村部畜牧獸醫局監測信息處處長  辛國昌

生豬產能大幅下滑的主要原因是三因素疊加，包括去年豬周期下行造成的“不想養”、非洲豬瘟疫情造成的“不敢養”、一些地方政府不合理禁養限養“不讓養”。

一、加強生豬生產形勢的定點跟蹤監測和趨勢研判。每月定期發布生豬存欄、能繁母豬存欄等數據，每周發布價格信息，去年9月份已經預判今年下半年供應偏緊，價格大幅上漲。

二、去年12月27日，農業農村部印發了《關于規范生豬及生豬產品調運活動的通知》，保障種豬和仔豬正常補欄，明確養豬企業和屠宰企業實施“點對點”調運，暢通肥豬流通。

三、調整調運監管政策，12月下旬派出工作赴6個省開展生豬調運政策落實情況督導，保障生豬及其產品正常流通。

四、12月29日，農業農村部辦公廳發出《關于抓好生豬生產發展穩定市場供給的通知》，提出穩生產保供給的5條要求。

《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》（國辦法【2019】44號）與以往政策措施相比的主要突破：省負總責、糾正超越法律法規規定的禁養限養，保障養殖用地。

10月份第4周集貿市場活豬價格達到每公斤36.91元，比10月第1周上漲了32.6%，由于今年以來生豬存欄逐月下降，每月出欄量也呈現下降走勢，10月份生豬價格高于9月份符合市場規律，但價格漲幅這么大，還受到一些臨時性因素的影響。

一是由于種豬緊缺，不少養殖場戶從商品肥豬中大量選留后備母豬，一些場戶急于擴大生產，甚至“見母就留”。

二是養殖場戶壓欄惜售，普遍實施“養大豬“計劃，減少了當前市場供應量。有的養豬場反映，以往肥豬正常出欄活重為每頭120公斤，多養2個月能長到約170公斤，每公斤成本增加16元，現在的豬價34元，每頭豬增重50公斤可以多賺900多元，賣早了不劃算。

三是一些大型屠宰企業和批發商囤貨，等待元旦春節賣高價，據了解，一批大型屠宰加工企業的庫存凍肉10月份暫停報價，封庫待售。

元旦春節消費旺季，豬肉供應可能壓力偏大，但動物蛋白供應有保障，10月份的漲價勢頭不會再現。

中國老百姓的變通——強大的生產與消費適應能力。

第一個階段：從改革開放到上世紀末,主要矛盾是“產量”，重點解決“不夠吃”的問題。

是我國畜牧業發展速度最快的黃金時期。1990年我國肉類產量達到2857萬噸,躍居世界第一位，到90年代中后期，一舉扭轉了畜產品短缺的局面。

2000年與1978年相比,肉類產量從856.3萬噸增加到6014萬噸，年均遞增9.3%,徹底結束了憑票供應的時代。

第二階段：進入新世紀之后到“十二五”結束，主要矛盾是“質量”，重點解決“不安全”的問題。

增產已不再是首要任務，群眾對“舌尖上的安全”更看重了，要求更高了。

主要畜產品增速放緩。2000年至2015年，全國肉類產量從6014萬噸增加到8625萬噸，年均遞增2.4%，明顯低于上一個時期的9.3%。

質量安全問題集中地暴露出來。2000年14個大中城市抽檢，豬肝中鹽酸克倫特羅總超標率為14%。再比如2008年嬰幼兒奶粉事件。

四個最嚴——最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。食品安全法（2015）等一大批法律法規出臺。

第三個階段：從“十三五”開始的階段，主要矛盾是“效率”，重點解決“不平衡”“不協調”“不可持續”的問題。

生產效率低：飼養量基數大，但大而不強導致人均資源更為緊張。面對嚴重的進口沖擊，成本高，竟爭力差。

供給效率低：大路貨畜產品階段性過剩，名優特新產品不足；耗糧型特征明顯，草食畜牧業發展滯后；環境匹配度差，環境副產品處理和利用壓力大。

產業鏈效率低：種養關系；畜牧業產加銷聯結關系松散、利益分配失衡；資本化與小農的矛盾，畜牧業社會化服務體系和畜產品加工流通發育滯后，肉類和蛋品深加工比重低于發達國家25～30個百分點，增值空間受到很大制約。

畜牧業是保障食物安全的戰略產業。養豬=三大主糧，要像重視糧食安全一樣重視肉蛋奶供應安全。

肉蛋奶必須主要依靠國內供紿。畜產品消費量與口糧消費量呈負相關，而畜產品供給充足實質上就確保了糧食安全。

飼料用糧對糧食消費需求影響較大，畜牧業是調整農業結構的紐帶產業。