中國港澳臺進(jìn)口食品監(jiān)管政策介紹

發(fā)布日期：2019-12-25 16:05:44 來源：互聯(lián)網(wǎng)

 隨著進(jìn)出口食品貿(mào)易的發(fā)展，我國已經(jīng)成為中國港澳臺地區(qū)進(jìn)口食品的主要來源地。但是部分出口企業(yè)對這些地區(qū)關(guān)于進(jìn)口食品的要求了解不多，在一定程度上阻礙了出口食品貿(mào)易的開展。上一期中國食品安全網(wǎng)就中國大陸的進(jìn)口食品政策進(jìn)行了簡要介紹，本期，中國食品安全網(wǎng)研究部簡要匯總了港澳臺地區(qū)對進(jìn)口食品的要求，希望對向港澳臺出口食品的企業(yè)帶來幫助。

　　1.中國臺灣食品進(jìn)口要求

1.1進(jìn)口前的要求

　　1.1.1產(chǎn)品準(zhǔn)入

中國大陸食品出口到臺灣地區(qū)前，首先應(yīng)判斷食品是否可以出口到臺灣。根據(jù)臺灣“國際貿(mào)易局”網(wǎng)站發(fā)布的《貨品分類及輸出入規(guī)定》，中國大陸食品出口到臺灣地區(qū)可分為準(zhǔn)許進(jìn)口、有條件準(zhǔn)許進(jìn)口及不準(zhǔn)許進(jìn)口等三種情況。符合這三種情況的食品分別收錄在《中國大陸物品準(zhǔn)許輸入項(xiàng)目匯總表》、《中國大陸物品有條件準(zhǔn)許輸入項(xiàng)目匯總表》和《中國大陸物品不準(zhǔn)許輸入項(xiàng)目匯總表》。因此，臺灣地區(qū)對來自中國大陸的食品制定了準(zhǔn)入制度，企業(yè)在向臺灣出口食品前需要確認(rèn)該類食品是否為準(zhǔn)入食品。

　　1.1.2企業(yè)登錄

臺灣地區(qū)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行企業(yè)登錄制度。出口企業(yè)應(yīng)在臺灣地區(qū)有代理商。代理商應(yīng)依據(jù)“中央主管機(jī)關(guān)”規(guī)定的格式及內(nèi)容，以書面或使用電子憑證網(wǎng)絡(luò)傳輸方式，向直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)申請企業(yè)登錄。在登錄時，企業(yè)僅需要登錄產(chǎn)品大類即可。企業(yè)完成登錄后，會獲得登錄字號。因此，出口企業(yè)的臺灣代理商應(yīng)登錄相應(yīng)品類，并且與進(jìn)口食品的品類保持一致。

　　1.2進(jìn)口時的要求

　　1.2.1進(jìn)口食品報(bào)關(guān)

進(jìn)口食品應(yīng)按臺灣地區(qū)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。根據(jù)《食品及相關(guān)產(chǎn)品輸入查驗(yàn)辦法》要求，企業(yè)需在產(chǎn)品到港前15天內(nèi)，向港口所在地的查驗(yàn)機(jī)關(guān)申請查驗(yàn)，并向查驗(yàn)機(jī)關(guān)提交查驗(yàn)申請書、產(chǎn)品資料表、進(jìn)口報(bào)單影本，以及臺灣“衛(wèi)生福利部食品藥物管理署”指定的文件和資料。

1.2.2進(jìn)口食品檢驗(yàn)

進(jìn)口食品到港后，“食品藥物管理署”負(fù)責(zé)查驗(yàn)進(jìn)口食品。查驗(yàn)措施主要包括書面審查、臨場查核及抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)口食品經(jīng)查驗(yàn)符合規(guī)定的，查驗(yàn)機(jī)關(guān)發(fā)布進(jìn)口許可通知。對于查驗(yàn)不符合規(guī)定的產(chǎn)品，可以在收到查驗(yàn)不符合通知書15日內(nèi)，向查驗(yàn)機(jī)關(guān)申請復(fù)檢。

　　1.3結(jié)論

臺灣地區(qū)對中國大陸的食品實(shí)行準(zhǔn)入制度，企業(yè)應(yīng)首先判斷自己的食品是否可以出口臺灣。對于進(jìn)口商的管理，臺灣地區(qū)實(shí)行企業(yè)登錄制度。出口企業(yè)的臺灣代理商應(yīng)登錄相應(yīng)品類，并且與進(jìn)口食品的品類保持一致。代理商在產(chǎn)品到達(dá)港口前15天內(nèi)，向港口所在地的查驗(yàn)機(jī)關(guān)申請查驗(yàn)，并提交相關(guān)資料。到港后，食品藥物管理署負(fù)責(zé)查驗(yàn)進(jìn)口食品。查驗(yàn)措施主要包括書面審查、臨場查核及抽樣檢驗(yàn)。經(jīng)查驗(yàn)符合規(guī)定的，查驗(yàn)機(jī)關(guān)發(fā)布進(jìn)口許可通知。

2.中國澳門食品進(jìn)口要求

《對外貿(mào)易法》（第7/2003號法律）是澳門對外貿(mào)易的主要法律，規(guī)定了對外貿(mào)易的一般原則，以及貨物進(jìn)口、出口和經(jīng)過澳門特別行政區(qū)的要求。在澳門特別行政區(qū)證明其已履行稅務(wù)義務(wù)，尤其是營業(yè)稅及消費(fèi)稅等義務(wù)的自然人或法人均可進(jìn)行對外貿(mào)易活動。

　　2.1進(jìn)口前的要求

2.1.1辦理進(jìn)口準(zhǔn)照

澳門特別行政區(qū)通過進(jìn)口準(zhǔn)照對部分進(jìn)口貨物實(shí)施許可制度。根據(jù)澳門《對外貿(mào)易法》規(guī)定，凡進(jìn)口第487/2016號行政長官批示中表B所列的貨物（其中，包括酸奶、發(fā)酵飲料及其混合物（如蘋果酒、梨酒和蜂蜜酒）、發(fā)酵飲料與不含酒精飲料的混合物等食品。

　　2.1.2預(yù)約進(jìn)口食品檢疫

澳門規(guī)定第487／2016號行政長官批示附件三內(nèi)的貨物須接受強(qiáng)制衛(wèi)生檢疫。在進(jìn)口前，進(jìn)口商應(yīng)事先申報(bào)及預(yù)約檢疫，且經(jīng)審查檢疫合格后方可上市銷售。在辦理預(yù)約檢疫時，應(yīng)提交以下文件：1）進(jìn)口準(zhǔn)照及其清晰影印本；2）進(jìn)口報(bào)單及其清晰影印本；3）由出口國家/地區(qū)之權(quán)限機(jī)關(guān)發(fā)出之有效衛(wèi)生證明書正本。另外必須出示市政署發(fā)出的進(jìn)口場所登記。

　　2.2進(jìn)口時的要求

進(jìn)口時，進(jìn)口商或其代理人辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。在辦理手續(xù)時應(yīng)遞交以下材料：進(jìn)口準(zhǔn)照或申報(bào)單表格（根據(jù)其有關(guān)活動）、海運(yùn)/空運(yùn)提單或其他類似文件、身份證明文件、發(fā)票、公函、授權(quán)書、貨物清單和其他文件。

　　2.3結(jié)論

澳門對部分食品實(shí)施進(jìn)口許可制度，如酸奶和發(fā)酵飲料等食品。在進(jìn)口前，進(jìn)口商需要相應(yīng)的進(jìn)口準(zhǔn)照。另外，澳門為保證進(jìn)口食品安全，對部分食品實(shí)行檢疫制度。進(jìn)口這些食品，進(jìn)口商應(yīng)事先申報(bào)及預(yù)約檢疫。進(jìn)口時，進(jìn)口商或其代理人應(yīng)按規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并提交所需的材料。

　　3.中國香港食品進(jìn)口的要求

3.1進(jìn)口前的要求

3.1.1食品進(jìn)口商登記

《食物安全條例》規(guī)定食品進(jìn)口商需進(jìn)行登記，負(fù)責(zé)食品進(jìn)口商登記申請的部門是食物環(huán)境衛(wèi)生署下屬機(jī)構(gòu)食物安全中心。食物安全中心網(wǎng)站發(fā)布了《食物進(jìn)口商登記申請表和食物進(jìn)口商登記制度指引》，明確了登記所需的材料與流程。

　　3.1.2申請衛(wèi)生證明書

進(jìn)口商要確保所進(jìn)口的食品符合香港法例的規(guī)定。食品進(jìn)口商應(yīng)先向來源地主管機(jī)構(gòu)申請衛(wèi)生證明書，然后將證明書隨進(jìn)口食品附上，以證明進(jìn)口食品適合人類食用。

　　3.1.3申請進(jìn)口許可

對于某些高危食品，如奶類、奶類飲品、忌廉、冰凍甜點(diǎn)、冷藏或冷凍（冰鮮）牛肉、羊肉、豬肉、家禽、野味和蛋品，進(jìn)口商應(yīng)向食物環(huán)境衛(wèi)生署申請進(jìn)口許可。另外，對于冰凍甜點(diǎn)，依據(jù)《冰凍甜點(diǎn)規(guī)例》中規(guī)定，冰凍甜點(diǎn)的制造來源地必須先得到食物環(huán)境衛(wèi)生署署長的批準(zhǔn)，才能出口香港。

　　3.2進(jìn)口時的要求

3.2.1進(jìn)口食品報(bào)關(guān)

根據(jù)《進(jìn)出口（登記）規(guī)例》（第60E章）的規(guī)定，凡將物品進(jìn)口或出口的人士，除豁免報(bào)關(guān)物品外，必須在物品進(jìn)口或出口后十四日內(nèi)向海關(guān)遞交進(jìn)口報(bào)關(guān)表。進(jìn)口商可以通過空運(yùn)貨物清關(guān)系統(tǒng)、道路貨物資料系統(tǒng)和海陸電子貨物艙單系統(tǒng)等系統(tǒng)提交報(bào)關(guān)材料。

　　3.2.2進(jìn)口食品檢驗(yàn)

進(jìn)口食品均須接受食物環(huán)境衛(wèi)生署的檢查，必要時需要抽樣檢測。如果檢查合格，食物環(huán)境衛(wèi)生署才會向進(jìn)口商發(fā)出貨物放行書，將貨物放行。

　　3.3結(jié)論

香港對進(jìn)口商實(shí)行登記制度。進(jìn)口商可以參考《食物進(jìn)口商登記申請表和食物進(jìn)口商登記制度指引》，向“食物環(huán)境衛(wèi)生署”下屬機(jī)構(gòu)食物安全中心申請登記。對于高風(fēng)險進(jìn)口食品，香港實(shí)行許可制度。進(jìn)口商應(yīng)向食物環(huán)境衛(wèi)生署申請進(jìn)口許可。另外，為保證進(jìn)口食品安全，香港要求進(jìn)口商應(yīng)先向來源地發(fā)證實(shí)體申領(lǐng)衛(wèi)生證明書，然后將證明書隨進(jìn)口食品附上，以證明所進(jìn)口的食品適宜供人食用。進(jìn)口食品到港前，進(jìn)口商可參考《如何辦理進(jìn)/出口報(bào)關(guān)手續(xù)和如何遞交報(bào)關(guān)表格指南》向海關(guān)遞交進(jìn)口報(bào)關(guān)表。進(jìn)口食品到港后須接受食物環(huán)境衛(wèi)生署的檢查，必要時需要抽樣檢測。在清關(guān)之前，進(jìn)口商要填寫食物入口申報(bào)表，提交給香港食物環(huán)境衛(wèi)生署審批。進(jìn)口商可以通過空運(yùn)貨物清關(guān)系統(tǒng)、道路貨物資料系統(tǒng)和海陸電子貨物艙單系統(tǒng)等系統(tǒng)提交報(bào)關(guān)材料。