農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《2020年國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》

發(fā)布日期：2020-01-04 08:29:29 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī))廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,部屬有關(guān)事業(yè)單位:

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)》,切實(shí)做好2020年全國(guó)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作,我部根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定,組織制定了《2020年國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》。現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年12月26日

2020年國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃

一、免疫病種及要求

(一)免疫病種

高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病。

(二)免疫要求

高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病的群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上,其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%。高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率應(yīng)常年保持在70%以上。

(三)免疫動(dòng)物種類和區(qū)域

高致病性禽流感:對(duì)全國(guó)所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類,進(jìn)行 H5亞型和 H7亞型高致病性禽流感免疫。對(duì)供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國(guó)(地區(qū))明確要求不得實(shí)施高致病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他特殊原因不免疫的,有關(guān)企業(yè)按規(guī)定逐級(jí)報(bào)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后,可不實(shí)施免疫。

口蹄疫:對(duì)全國(guó)所有豬、牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行 O型口蹄疫免疫;對(duì)全國(guó)所有奶牛和種公牛進(jìn)行 A型口蹄疫免疫。此外,內(nèi)蒙古、云南、西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)所有牛和邊境地區(qū)的羊、駱駝、鹿進(jìn)行 A型口蹄疫免疫,廣西對(duì)邊境地區(qū)牛羊進(jìn)行 A型口蹄疫免疫,吉林、青海、寧夏對(duì)所有牛進(jìn)行 A型口蹄疫免疫,遼寧、四川對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的牛進(jìn)行 A型口蹄疫免疫。除上述規(guī)定外,各省可根據(jù)評(píng)估結(jié)果,自行確定A型口蹄疫免疫動(dòng)物種類。

小反芻獸疫:對(duì)全國(guó)所有羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫。開展小反芻獸疫非免疫無(wú)疫區(qū)建設(shè)或已退出免疫的省份,可不實(shí)施免疫。

布魯氏菌病:在布魯氏菌病一類地區(qū),對(duì)除種畜外的牛羊進(jìn)行布魯氏菌病免疫,種畜禁止免疫;各省根據(jù)評(píng)估結(jié)果,自行確定是否對(duì)奶畜免疫,確需免疫的,養(yǎng)殖場(chǎng)可向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請(qǐng),逐級(jí)報(bào)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門備案后,以場(chǎng)群為單位采取免疫措施。在布魯氏菌病二類地區(qū),原則上禁止對(duì)牛羊?qū)嵤┟庖?需免疫的,養(yǎng)殖場(chǎng)可向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請(qǐng),逐級(jí)報(bào)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后,以場(chǎng)群為單位進(jìn)行免疫。

包蟲病:在包蟲病流行區(qū),對(duì)種羊進(jìn)行程序化免疫,對(duì)新生羔羊、補(bǔ)欄羊及時(shí)進(jìn)行免疫。

豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病:各地應(yīng)執(zhí)行國(guó)家防治指導(dǎo)意見有關(guān)要求。

二、疫苗種類

經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)使用的 H5+H7亞型高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病疫苗(見附件)。

三、免疫主體

飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人是強(qiáng)制免疫主體,依據(jù)《動(dòng)物防疫法》承擔(dān)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任,切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù),自主實(shí)施免疫接種,建立免疫檔案,做好免疫記錄,并接受畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

四、職責(zé)分工

根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定,地方各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé),組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃。

各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門具體組織實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃,負(fù)責(zé)組織強(qiáng)制免疫疫苗的調(diào)撥、保存和使用監(jiān)管。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)的國(guó)家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)開展使用環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評(píng)價(jià)。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)履行強(qiáng)制免疫義務(wù)情況。

省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政主管部門組織做好強(qiáng)制免疫疫苗的采購(gòu)工作。

各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門,確保強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)(包括疫苗采購(gòu)費(fèi)用,以及器械耗材、培訓(xùn)、勞務(wù)、人員防護(hù)、免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費(fèi))落實(shí)到位。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管,確保經(jīng)費(fèi)專款專用,規(guī)范合理使用。其他有關(guān)部門依法配合做好強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施工作。

五、組織實(shí)施

(一)制定實(shí)施方案。各地應(yīng)按照本計(jì)劃要求,結(jié)合防控實(shí)際,及時(shí)制定本省(區(qū)、市)強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案。對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物,采取春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式進(jìn)行,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及有條件的地方實(shí)施程序化免疫。

(二)規(guī)范疫苗采購(gòu)和使用管理。省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要會(huì)同省級(jí)財(cái)政主管部門,加強(qiáng)疫苗采購(gòu)工作的監(jiān)督管理。各地應(yīng)建立健全本部門疫苗采購(gòu)制度,完善內(nèi)部管控體系,嚴(yán)格規(guī)范疫苗采購(gòu)活動(dòng)。疫苗采購(gòu)應(yīng)以質(zhì)量、免疫效果、價(jià)格和售后服務(wù)等綜合指標(biāo)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。禁止疫苗企業(yè)惡意競(jìng)標(biāo)、以低于成本的價(jià)格參與競(jìng)標(biāo)和超出使用范圍宣傳等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將相關(guān)違規(guī)企業(yè)列入黑名單。應(yīng)建立健全疫苗采購(gòu)供應(yīng)、監(jiān)督管理、報(bào)廢和無(wú)害化處理制度,制定實(shí)施疫苗配送計(jì)劃,加強(qiáng)疫苗運(yùn)輸和保存管理,實(shí)行全程冷鏈運(yùn)輸。

(三)組織開展免疫技術(shù)培訓(xùn)。在春季集中免疫工作開展前,中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)組織開展省級(jí)免疫技術(shù)師資培訓(xùn)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)要組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)。疫苗及診斷試劑供應(yīng)企業(yè)要做好培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等工作。免疫時(shí)應(yīng)按照要求及時(shí)更換注射針頭,做好消毒和個(gè)人防護(hù)。

(四)完善免疫記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、村級(jí)防疫員、養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)要做好免疫記錄,確保免疫記錄與畜禽標(biāo)識(shí)相符。養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)要詳細(xì)記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況,特別是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)等信息。

(五)落實(shí)報(bào)告制度。省級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)按月報(bào)告疫苗采購(gòu)情況,各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)按月報(bào)告免疫情況。在春秋兩季集中免疫期間,對(duì)免疫進(jìn)展實(shí)行周報(bào)告制度。發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí),對(duì)緊急免疫情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。各地要明確專人負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計(jì)免疫信息,按時(shí)報(bào)中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,并及時(shí)報(bào)告免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

(六)推進(jìn)“先打后補(bǔ)”。各地要加快推進(jìn)“先打后補(bǔ)”,結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案,力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全覆蓋。強(qiáng)化信息手段支撐,借鑒青島市“先打后補(bǔ)”信息化管理試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法,推進(jìn)強(qiáng)制免疫補(bǔ)助在線申請(qǐng)、自動(dòng)審核及“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)開發(fā)建設(shè),以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)線上填報(bào)的畜禽飼養(yǎng)量、疫苗使用量(疫苗二維碼、疫苗包裝瓶照片)為依據(jù),結(jié)合國(guó)家獸藥產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),核算發(fā)放補(bǔ)助資金。對(duì)目前不符合“先打后補(bǔ)”條件的養(yǎng)殖場(chǎng)可暫實(shí)施省級(jí)疫苗集中采購(gòu),并探索以政府購(gòu)買服務(wù)形式,有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與強(qiáng)制免疫工作。

(七)評(píng)估免疫效果。各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作,實(shí)行常規(guī)監(jiān)測(cè)與隨機(jī)抽檢相結(jié)合,對(duì)畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的,及時(shí)組織開展補(bǔ)免;對(duì)開展強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),要組織開展免疫效果抽查,確保免疫效果;對(duì)轄區(qū)內(nèi)的免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織開展兩次定期檢查,視情況組織隨機(jī)抽檢,并通報(bào)檢查結(jié)果。

六、監(jiān)督管理

對(duì)拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的養(yǎng)殖單位和個(gè)人,要依法處理并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范疫苗生產(chǎn)行為。全面實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度,加強(qiáng)疫苗追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為。

中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所組織實(shí)施疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作,對(duì)疫苗質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn),對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行督導(dǎo)檢查;進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)制免疫疫苗采購(gòu)、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。

七、經(jīng)費(fèi)支持

按照《農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部關(guān)于調(diào)整完善動(dòng)物疫病防控支持政策的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2016〕35號(hào))要求,對(duì)國(guó)家確定的強(qiáng)制免疫病種,中央財(cái)政按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的畜禽統(tǒng)計(jì)數(shù)量和疫苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素,測(cè)算中央財(cái)政強(qiáng)制免疫補(bǔ)助規(guī)模,切塊下達(dá)各省級(jí)財(cái)政,對(duì)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)、免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和人員防護(hù)等相關(guān)防控工作,以及對(duì)組織落實(shí)強(qiáng)制免疫政策、實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃、購(gòu)買防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助。

省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)疫苗實(shí)際招標(biāo)價(jià)格和需求數(shù)量,結(jié)合中央財(cái)政安排的疫苗補(bǔ)助資金,據(jù)實(shí)安排省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。

八、其他

省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病流行情況,增加實(shí)施強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種和區(qū)域,報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

附件: 國(guó)家批準(zhǔn)使用的有關(guān)疫苗目錄

一、高致病性禽流感

1.重組禽流感病毒(H5+H7)三價(jià)滅活疫苗(H5N1 Re-11株+Re-12株+H7N9 H7-Re-2株);

2.重組禽流感病毒(H5+H7)三價(jià)滅活疫苗(細(xì)胞源,H5N1 Re-11株+Re-12株+H7N9 H7-Re-2株);

3.重組禽流感病毒(H5+H7)三價(jià)滅活疫苗(H5N2 rSD57株+rFJ56株,H7N9 rGD76株)。

二、口蹄疫

1.口蹄疫O型滅活疫苗;

2.口蹄疫O型合成肽疫苗;

3.口蹄疫A型滅活疫苗;

4.口蹄疫O型-A型二價(jià)滅活疫苗;

5.口蹄疫O型-A型二價(jià)合成肽疫苗。

三、小反芻獸疫

小反芻獸疫活疫苗。

四、布魯氏菌病

1.布病活疫苗A19株;

2.布病活疫苗M5株;

3.布病活疫苗M5-90株;

4.布病活疫苗S2株。

五、包蟲病

羊棘球蚴病基因工程苗。