政策利好緩解豬肉供需矛盾

發(fā)布日期：2020-01-15 15:20:50 來源：互聯(lián)網(wǎng)

受非洲豬瘟疫情等多重因素影響，2019年全國生豬產(chǎn)能下降較多，豬肉市場供給持續(xù)偏緊，2019年10月豬肉價(jià)格同比上漲101.3%，影響全國居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）上漲約2.43個(gè)百分點(diǎn)。

在各項(xiàng)扶持政策的推動(dòng)和市場拉動(dòng)下，目前，養(yǎng)豬戶補(bǔ)欄增養(yǎng)的積極性在提升，生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)明顯恢復(fù)勢頭。2019年12月份，生豬出欄比11月份增長了14.1%；集貿(mào)市場豬肉零售交易量環(huán)比增長了11.7%，供應(yīng)增速高于消費(fèi)需求增速，豬肉供需矛盾有所緩解。

防控疫情和穩(wěn)生產(chǎn)兩手抓

2018年8月非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持疫情防控和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)兩手抓。督促落實(shí)非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策，優(yōu)化調(diào)整生豬調(diào)運(yùn)措施，暢通種豬、仔豬調(diào)運(yùn)渠道，加強(qiáng)生豬生產(chǎn)定點(diǎn)跟蹤監(jiān)測和趨勢研判。引導(dǎo)鼓勵(lì)補(bǔ)欄增養(yǎng)，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期。

2019年6月下旬，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》，部署加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作，全面提升動(dòng)物疫病防控能力。

2019年7月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國非洲豬瘟防控工作視頻會(huì)議。會(huì)議要求，毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。加強(qiáng)運(yùn)輸過程監(jiān)管，強(qiáng)化餐廚廢棄物監(jiān)管和外疫防堵，加快推進(jìn)分區(qū)防控；進(jìn)一步鞏固屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”落實(shí)成效，及時(shí)組織開展“回頭看”；嚴(yán)厲打擊非法調(diào)運(yùn)、私屠濫宰、屠宰販賣病死豬以及“炒豬”等違法違規(guī)行為；加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，健全基層動(dòng)物防疫體系。
 

取消生豬生產(chǎn)用地上限

針對生豬生產(chǎn)恢復(fù)存在養(yǎng)豬場戶信心不足“不敢養(yǎng)”，一些地方發(fā)展養(yǎng)豬積極性不高、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖“沒地養(yǎng)”，前期養(yǎng)殖虧損造成“沒錢養(yǎng)”等問題，2019年8月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，綜合施策恢復(fù)生豬生產(chǎn)，取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、支持農(nóng)戶養(yǎng)豬，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，保障豬肉供應(yīng)等五方面舉措。

會(huì)議明確，地方要立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定。對依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停搬遷的養(yǎng)殖場（戶），要安排用地支持異地重建。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持農(nóng)戶養(yǎng)豬。取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限。

生豬養(yǎng)殖可使用一般耕地

2019年8月31日以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、銀保監(jiān)會(huì)等部門，認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，多部門相繼印發(fā)文件，出臺(tái)17條政策措施支持生豬生產(chǎn)發(fā)展。

養(yǎng)殖用地方面，生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，在不占用永久基本農(nóng)田前提下，合理安排生豬養(yǎng)殖用地空間，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補(bǔ)平衡。

禁養(yǎng)區(qū)劃定方面，加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)整改調(diào)整政策支持，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停需搬遷的規(guī)?；B(yǎng)殖場戶，優(yōu)先支持異地重建，對符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目，加快環(huán)評審批，對確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場戶，給予合理過渡期，嚴(yán)禁采取“一律關(guān)停”等簡單做法。

運(yùn)輸方面，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費(fèi)。

“真金白銀”扶持生豬生產(chǎn)

2019年9月，中央財(cái)政進(jìn)一步采取措施，促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)。一是切實(shí)落實(shí)好非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策。二是完善種豬場、規(guī)模豬場臨時(shí)貸款貼息政策。三是加大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度。四是提高生豬保險(xiǎn)保額。五是支持實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼等政策。六是強(qiáng)化省級財(cái)政統(tǒng)籌力度。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》，就優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，支持生豬養(yǎng)殖場（戶）購置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備作出部署。

2019年11月，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出臺(tái)《關(guān)于加大信貸支持力度促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》明確，未來3年計(jì)劃安排500億元信貸規(guī)模和資金，集中用于支持生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及儲(chǔ)備調(diào)控體系建設(shè)。銀保監(jiān)會(huì)召開銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供座談會(huì)，要求加大生豬養(yǎng)殖、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的信貸投放力度。