“歉收季”莫桑比克200萬人糧食短缺 中非水稻合作“授人以漁”

發(fā)布日期：2019-08-18 11:33:21 來源：互聯(lián)網(wǎng)

饑餓。近200萬人的饑餓。

世界糧食計劃署發(fā)言人埃爾韋·弗霍塞爾（Herve Verhoosel）近日表示，目前，莫桑比克有超過160萬人正在遭受嚴(yán)重的糧食不安全，而最糟糕的情況還遠(yuǎn)未到來。“如果無法及時獲得人道主義援助，即將到來的歉收季將在莫桑比克變得非常困難，預(yù)計處于危機(jī)狀態(tài)的人數(shù)將逼近200萬人。”弗霍塞爾指出。歉收季預(yù)計從今年10月到明年3月。

今年3月和4月，莫桑比克先后遭遇兩次颶風(fēng)襲擊，大量即將收獲的農(nóng)作物以及有限的農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞。莫桑比克農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)林業(yè)司司長佩德羅·迪祖庫拉7月18日在北京向媒體表示，颶風(fēng)在莫桑比克導(dǎo)致500人喪生、90萬公頃農(nóng)田被破壞，還對農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸構(gòu)成了嚴(yán)重影響。

應(yīng)莫桑比克政府請求，中國政府3月派物資人員馳援莫桑比克。此外，今年以來，中國政府、企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)也多次向莫桑比克提供糧食援助。

莫桑比克加扎省的萬寶莫桑農(nóng)業(yè)園曬谷場。萬寶莫桑農(nóng)業(yè)園項目是中莫兩國合作重點(diǎn)項目之一。 新華社

但在迪祖庫拉看來，莫桑比克應(yīng)通過提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，增加水稻等主要糧食作物的產(chǎn)量，爭取盡快實(shí)現(xiàn)糧食的自給自足，降低對糧食進(jìn)口的依賴。他表示，希望中國企業(yè)可以把技術(shù)和資金帶到莫桑比克，不僅幫助該國實(shí)現(xiàn)糧食安全，也能夠讓自己獲得長期的商業(yè)回報。

多年來，中國一直把農(nóng)業(yè)作為對非援助的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。6月27日，中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心、國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心、非洲聯(lián)盟、聯(lián)合國南南合作辦公室、聯(lián)合國世界糧食計劃署、比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會、非洲綠色革命聯(lián)盟（AGRA）七方在湖南長沙共同簽署了《關(guān)于加強(qiáng)中非水稻領(lǐng)域南南和三方合作的倡議》（簡稱《倡議》）。

中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心南南基金項目處處長張寧7月18日在北京對媒體用“里程碑”來形容《倡議》的意義，認(rèn)為 “這是一個實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮的創(chuàng)新路徑，有利于支持發(fā)展中國家的發(fā)展需求。”當(dāng)晚，中方有關(guān)單位還同莫桑比克農(nóng)科院、蓋茨基金會共同啟動了中國-莫桑比克農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心可持續(xù)發(fā)展三方合作項目。

“中非水稻合作抓住了非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，契合非洲各國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)烈愿景。”張寧表示，在該項目上，中莫農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心將發(fā)揮研發(fā)功能和技術(shù)推廣功能，同時借助蓋茨基金會及其合作伙伴在當(dāng)?shù)氐暮献骶W(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)中國水稻育種、種植、管理和加工等技術(shù)更好的推廣，為當(dāng)?shù)鼗锇樘貏e是農(nóng)民們帶來直接效益。

大米消費(fèi)72%依賴進(jìn)口

莫桑比克曾經(jīng)被葡萄牙殖民長達(dá)500年，1975年獨(dú)立。此后，又經(jīng)歷了長達(dá)16年的內(nèi)戰(zhàn)，1992年才實(shí)現(xiàn)和平。戰(zhàn)爭加上自然災(zāi)害等因素的影響，莫桑比克經(jīng)濟(jì)長期困難，是聯(lián)合國宣布的世界最不發(fā)達(dá)國家和重債窮國，面臨嚴(yán)峻的糧食短缺問題。

“在莫桑比克，有40%的5歲以下兒童還在忍受食品短缺。”莫桑比克農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)林業(yè)司司長佩德羅·迪祖庫拉說，“我們雖然有一些主食的種植，但還需要進(jìn)口大量的大米。”

近年來，莫桑比克的大米消費(fèi)平均每年增長8.6%，高于玉米（5.5%）、小麥（7.4%）、高粱（4.7%）等傳統(tǒng)糧食作物的消費(fèi)增長。莫桑比克全國大米平均需求量約為75萬噸，但其大米產(chǎn)量僅可滿足該國總需求的28%，缺口巨大，高度依賴進(jìn)口。“過去十年，盡管大米生產(chǎn)已經(jīng)增加了2.83倍，但是仍然無法滿足本國的需求。”迪祖庫拉說。

實(shí)際上，莫桑比克在水稻種植方面有很大潛力。“我們是可以大力發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)的國家。我們有90萬公頃土地適合種植水稻，已開發(fā)的土地只有31萬公頃。”迪祖庫拉說。在這31萬公頃土地中，約有97%的土地采用小農(nóng)耕種方式，與水稻生產(chǎn)大國相比，生產(chǎn)效率有很大提升空間。

在迪祖庫拉看來，莫桑比克在水稻生產(chǎn)方面面臨多重挑戰(zhàn)：一是需要針對當(dāng)?shù)氐耐寥馈夂驐l件進(jìn)行選種，以增加水稻的適應(yīng)性；二是需要改善投資環(huán)境，為該國引入更加先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)；三是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增加水稻產(chǎn)量；四是需要通過政府和社會資本合作模式（PPP），加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

他認(rèn)為，莫桑比克在水稻種植方面的局限性可以通過中國私營部門的投資來解決。“比方說，我們?nèi)狈r(nóng)業(yè)機(jī)械，這個局限性正是中國企業(yè)可以大有作為之處。我們的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)也比較落后，對我們來說這是一個大問題，但是對于中國企業(yè)來說也是個好機(jī)會。”

萬寶農(nóng)場稻谷產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高

實(shí)際上，被莫桑比克政府期盼的中國投資早已進(jìn)入該國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

莫桑比克萬寶農(nóng)業(yè)園就是其中一個典型例子。萬寶農(nóng)業(yè)園始建于2011年7月，是目前中國在非洲最大的水稻種植項目，也是中莫兩國產(chǎn)能合作的13個重點(diǎn)項目之一。

萬寶農(nóng)業(yè)園位于莫桑比克加扎省，占地面積2萬公頃，可開墾農(nóng)田約1.5萬公頃，目標(biāo)是建設(shè)成為以大米種植為主、多種糧食及經(jīng)濟(jì)作物種植為輔，集農(nóng)田開發(fā)，糧食生產(chǎn)、倉儲、加工和銷售為一體的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

經(jīng)過多年建設(shè)，如今，萬寶農(nóng)業(yè)園所在地由原來的荒草地、灌木叢變成了萬畝良田。迪祖庫拉稱，“原本，我們的水稻單產(chǎn)只有每公頃2-3噸，現(xiàn)在，通過萬寶的幫助已經(jīng)提高到每公頃7噸。萬寶還提供了大量農(nóng)資、農(nóng)機(jī)和技術(shù)指導(dǎo)，并建成了水稻加工廠和倉儲設(shè)施，還將擴(kuò)大規(guī)模。”

2017年9月4日，中鐵二十局與中非基金簽訂合作協(xié)議，開始帶資管理萬寶農(nóng)業(yè)園，這是中國鐵建在莫桑比克首個農(nóng)業(yè)合作項目，也是中鐵二十局第一次涉足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2018年，該項目迎來大豐收，平均畝產(chǎn)從原來的不到400斤，增加到1000斤，共收獲稻谷1.35萬噸，成為項目實(shí)施以來種植面積最大、單產(chǎn)和總產(chǎn)最高的一年。

中鐵二十局莫桑比克公司董事長、該項目負(fù)責(zé)人郭煒告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，“在2018-2019種植季（從7月開始），我們將種植面積從上一季的3.2萬畝擴(kuò)大到3.6萬畝，收獲水稻1.7萬噸，其中合作種植戶已達(dá)500戶，合作種植規(guī)模近9973畝，再創(chuàng)歷史新高。”

除了水稻種植，萬寶農(nóng)業(yè)園還在探索深入打造項目生態(tài)農(nóng)業(yè)。為此，中鐵二十局開展了多種經(jīng)濟(jì)作物種植試驗，包括打瓜、油菜、小麥以及桑蠶養(yǎng)殖等。郭煒透露，“目前，我們的桑蠶種植園和蔬菜種植園已初具規(guī)模，今年將開始進(jìn)行桑蠶桑絲的試驗。”

為了促進(jìn)項目的可持續(xù)發(fā)展，中鐵二十局還在開拓農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)。“我們利用自己生產(chǎn)的大米釀造米酒，建立小型釀酒廠；利用米糠進(jìn)行糠油加工。同時，我們還建立了小型豬場、雞場、魚塘，家禽魚類產(chǎn)品也在逐步形成規(guī)模。”

中非發(fā)展基金總裁石紀(jì)楊4月在接待莫桑比克代表團(tuán)時表示，中非基金投資萬寶農(nóng)業(yè)園的初衷是為了加深兩國傳統(tǒng)友誼，緩解莫缺糧問題，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會。經(jīng)過近10年的開墾及努力，萬寶農(nóng)業(yè)園已逐步走上正軌。他還表示，期待共同將萬寶農(nóng)業(yè)園項目打造成為中莫雙方或三方農(nóng)業(yè)合作的典范及平臺，為中莫合力扶貧、減貧做出貢獻(xiàn)。

“基于已有的成果，莫桑比克政府決定再向萬寶提供5萬公頃土地，因為莫桑比克還有很多未被開墾的土地。”迪祖庫拉說，“我們需要更多這樣的企業(yè)在莫桑比克農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行投資，實(shí)現(xiàn)雙贏的合作。”

在今年3月莫桑比克北部遭受颶風(fēng)“伊代”侵襲之時，中鐵二十局同中非基金、中葡基金聯(lián)手為災(zāi)區(qū)捐贈110噸大米，并完成了為世界糧食計劃署、莫桑比克中國商會等多家單位保質(zhì)保量生產(chǎn)將近3200多噸救災(zāi)大米的任務(wù)。

潛力巨大：僅17%可耕地被開發(fā)

莫桑比克位于非洲東南部，南鄰南非，是東南部非洲內(nèi)陸國家重要的出海口和區(qū)域性交通走廊，也是“21世紀(jì)海上絲綢之路”在非洲的自然延伸。

莫桑比克是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占整個國內(nèi)生產(chǎn)總值的25%，占莫出口比重的15%。目前，該國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員達(dá)570萬人，相當(dāng)于莫壯年勞力的72%。

“我們有3600萬公頃可耕地，但只開發(fā)了其中的620萬公頃，大概只有17%。我國大部分地區(qū)處在熱帶和亞熱帶上，土地肥沃、氣候適宜，適合多種農(nóng)作物種植。”迪祖庫拉說，“在農(nóng)業(yè)方面，我們還有巨大的發(fā)展空間，這對外國投資者來說也是商機(jī)，我們希望從國外獲得資金和技術(shù)，讓本國實(shí)現(xiàn)糧食自產(chǎn)自足。”

中國和莫桑比克的農(nóng)業(yè)合作源遠(yuǎn)流長。中國在非洲確立的第一個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心就花落莫桑比克。中國援莫桑比克農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心項目由湖北聯(lián)豐海外農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施。示范中心于2009年7月正式開工進(jìn)入建設(shè)階段，總面積52公頃。2011年7月正式移交莫桑比克。2012年4月，示范中心進(jìn)入技術(shù)合作期，2015年4月，技術(shù)合作期結(jié)束。2016年2月，示范中心進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營期，莫方的管理部門為農(nóng)業(yè)與糧食安全部。

2018年，中國國家國際發(fā)展合作署和聯(lián)合國開發(fā)計劃署聯(lián)合發(fā)布了《中國對外農(nóng)業(yè)援助的創(chuàng)新與實(shí)踐》報告。報告顯示，莫桑比克對示范中心今后發(fā)揮更大作用抱有信心和希望。莫桑比克科技部原司長Vasco表示：“與其他國家的項目多是私營部門的投資開發(fā)，而示范中心是兩國政府的合作項目，合作模式更好，更長期有效的。示范中心的特點(diǎn)是具有中國特色，毫無保留地傳授中國技術(shù)，并且能夠為科研院所提供實(shí)踐場所。莫桑比克希望示范中心可以帶來更多的品種并進(jìn)行市場化的自主經(jīng)營。”