英國(guó)推新農(nóng)業(yè)法案保障糧食生產(chǎn)最新解讀來了

發(fā)布日期：2020-01-22 21:27:29 來源：互聯(lián)網(wǎng)

英國(guó)正式推出新農(nóng)業(yè)法案，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)邁出新步伐，未來英國(guó)農(nóng)民（主要是英格蘭地區(qū)）將得到更多實(shí)惠。

在忍受了多年的歐盟制定的低效、官僚的政策后，英國(guó)正式推出新農(nóng)業(yè)法案，這是一部具有里程碑意義的法案，英國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展將得到大力提升。

法案將未來英格蘭農(nóng)民的福利與改善空氣水源質(zhì)量，提高動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)建鄉(xiāng)村道路和加強(qiáng)防洪措施等公共事業(yè)建設(shè)掛鉤。這將幫助政府完成2050實(shí)現(xiàn)凈零排放的雄心。

英國(guó)現(xiàn)行的直接支付補(bǔ)貼制度將被取代。直接支付補(bǔ)貼制度根據(jù)土地經(jīng)營(yíng)總面積對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，在發(fā)放補(bǔ)貼時(shí)，擁有最大土地經(jīng)營(yíng)面積的人從中獲得的補(bǔ)貼更多，而直接完成具體公共利益的農(nóng)民反而得不到政策實(shí)惠。

現(xiàn)在，新的政策將使英國(guó)農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展更加完善，土地糧食生產(chǎn)和公共事業(yè)建設(shè)潛力將得到最大程度的開發(fā)。

英國(guó)自然環(huán)保農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)（THE NATURE FRIENDLY FARMING NETWORK）主席馬丁·萊恩斯（MARTIN LINES）稱，生產(chǎn)力不僅僅是指生產(chǎn)更多糧食，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而是應(yīng)該由農(nóng)民按照世界最高標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)健康的食物。新的農(nóng)業(yè)法案要做到明確、透明，讓農(nóng)民能夠?yàn)榱宋磥恚c社會(huì)共同信守契約。

本屆議會(huì)支持維持當(dāng)前農(nóng)業(yè)資金扶持水平，其共同宣言更是支持了新法案列出的各項(xiàng)改革。

英國(guó)環(huán)境大臣特蕾莎·維利爾茲（Theresa Villiers）稱，農(nóng)業(yè)法案具有里程碑意義，英國(guó)農(nóng)業(yè)將進(jìn)行轉(zhuǎn)型。糧食生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)將實(shí)現(xiàn)平衡，保障鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)社區(qū)的未來。

特蕾莎·維利爾茲指出，農(nóng)業(yè)法案是多年來最重要的與環(huán)境相關(guān)的改革。法案要求獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)氣候變化重要目標(biāo)，保護(hù)自然和生物多樣性。

特蕾莎·維利爾茲稱，英國(guó)將擺脫歐盟官僚的共同農(nóng)業(yè)政策，實(shí)行更好的制度，獎(jiǎng)勵(lì)努力建設(shè)公共事業(yè)的農(nóng)民，贊揚(yáng)他們世界先進(jìn)的環(huán)保工作和創(chuàng)新性的現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)方式。

特蕾莎·維利爾茲表示，英國(guó)將繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，幫助農(nóng)民調(diào)整適應(yīng)新的開拓性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。英格蘭農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃7年完成，將為農(nóng)民充分釋放未來的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

法案將“加持”英國(guó)糧食，提高“從農(nóng)場(chǎng)到餐盤”（from farm to fork）的供應(yīng)鏈透明性和公平性，投資新技術(shù)，鼓勵(lì)新研究，為英國(guó)世界著名的糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)揮創(chuàng)造力提供保障。

清潔空氣、無污染水土等糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)投資將為英國(guó)糧食安全提供保障。法案同時(shí)要求英國(guó)各級(jí)政府依法定期向議會(huì)提交糧食安全報(bào)告。

英國(guó)政府將從供應(yīng)鏈各個(gè)節(jié)點(diǎn)上收集信息，幫助糧食生產(chǎn)者增加農(nóng)場(chǎng)談判籌碼，獲得更加公平的回報(bào)。

為使資金向生產(chǎn)力發(fā)展和環(huán)保事業(yè)更多傾斜，英國(guó)農(nóng)業(yè)將在2021年進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，為期7年，期間直接支付將逐漸退出。

在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期后期，直接支付將從現(xiàn)行歐盟法律下的土地耕種要求中“脫鉤”（delink）。如此一來，英國(guó)農(nóng)民將在自身未來規(guī)劃上獲得更大的靈活操作空間。他們可以利用直接支付投資自己的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化，幫助新人入行。

英國(guó)全國(guó)農(nóng)民聯(lián)合會(huì)（NFU）主席米內(nèi)特·巴特斯（MINETTE BATTERS）稱，新農(nóng)業(yè)法案是過去70年英國(guó)蘭農(nóng)民最重要的立法內(nèi)容，最最重要的是，這是為農(nóng)業(yè)具體需求和目標(biāo)量身定制的法案。

對(duì)環(huán)保工作比較陌生或者希望根據(jù)未來環(huán)境土地管理計(jì)劃（Environment Land Management （ELM） scheme）做出更多努力的農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期間，他們將有時(shí)間來了解如何實(shí)施新計(jì)劃才能給自己的農(nóng)場(chǎng)帶來最大益處。有關(guān)今年英國(guó)政府新增鄉(xiāng)村托管計(jì)劃（Countryside Stewardship）申請(qǐng)窗口的問題，以及未來環(huán)境土地管理計(jì)劃全面推出時(shí)的有關(guān)情況，農(nóng)民和土地經(jīng)營(yíng)者均可以從英格蘭自然署（Natural England）的專家團(tuán)隊(duì)那里獲得相關(guān)建議和信息。

政府目前已宣布，2020年直接支付款項(xiàng)將與2019年相同。農(nóng)民直接支付（立法連續(xù)性）法案（the Direct Payments to Farmers （Legislative Continuity） Bill）已經(jīng)提交給議會(huì)，以確保2020財(cái)年的農(nóng)民直接支付發(fā)放到位。這使英國(guó)農(nóng)民和糧食生產(chǎn)商懸著的心落下來不少。

未來幾年，英國(guó)政府將每年與本屆議會(huì)協(xié)調(diào)現(xiàn)有惠農(nóng)預(yù)算，確保英格蘭農(nóng)業(yè)平穩(wěn)、順利轉(zhuǎn)型，逐步取消直接支付，更多獎(jiǎng)勵(lì)保障“公共利益”的行為。