邢臺市農業局關于印發《2016年邢臺市農產品質量安全監管工作實施意見》的通知(邢農字[2016]94號)

發布日期：2018-11-04 08:40:51 來源：互聯網

邢臺市農業局

各縣（市、區）農業（畜牧水產）局：

　　按照省局制定的《河北省2016年農產品質量安全監管工作要點》（冀農質發[2016]8號），結合本市實際情況，市局特制定了《2016年邢臺市農產品質量安全監管工作實施意見》，現予以印發。請你們嚴格按照方案要求認真抓好落實。

　　附件：   2016年邢臺市農產品質量安全監管工作實施意見

　　邢臺市農業局

　　2016年4月28日

　　附

　　2016年邢臺市農產品質量安全監管工作實施意見

　　為全面貫徹落實農業部《2016年農產品質量安全監管工作要點》精神以及省政府《河北省2016年食品藥品安全重點工作安排》、省農業廳《河北省2016年農產品質量安全監管工作要點》文件要求，進一步強化我市農產品質量安全監管工作，切實提高我市農產品的質量安全水平，確保我市農產品質量安全，現結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以全國和省、市政府農業工作會議精神為指導，全面貫徹落實《食品安全法》、《農產品質量安全法》，緊緊圍繞“不發生重大農產品質量安全事件和農產品質量安全水平穩定提高”的目標，牢固樹立綠色發展理念，按照“全程監管、重點監控、產地準出、市場準入”總要求，堅持標準化生產和執法監管“兩手抓”、“兩手硬”，深化農產品質量安全示范縣創建，持續開展農產品質量安全專項整治，堅決打擊違法添加、使用禁用物質的行為，努力確保不發生重大農產品質量安全事件。

　　二、目標任務

　　（一）深化農產品質量安全示范縣創建

　　1、深入推進省級示范縣創建。下半年，省考核組將對30個省農產品質量安全示范縣創建工作進行評估，精準指導各縣開展創建活動。我市涉及威縣、臨西、平鄉、寧晉四個縣，對此各縣要嚴格對照省農產品質量安全示范縣創建要求開展創建工作，依照《國家農產品質量安全縣創建活動方案》、《河北省農產品質量安全示范縣創建實施方案》，做好迎接省評估的各項準備工作。

　　2、提升創建水平。示范縣要落實屬地管理責任，加大投入力度，創新制度機制，實施全程監管。著力推進生產標準化、發展綠色化、經營規模化、產品品牌化、監管法制化，要率先實現網格化監管體系全部建立、規模基地標準化生產全覆蓋、從田頭到市場到餐桌的全鏈條監管、主要農產品質量全程可追溯、生產經營主體誠信檔案全建立，實現無公害農產品、綠色食品、有機農產品、良好農業規范等獲證產品占當地“菜籃子”產品生產總量或面積的比重達到40%的目標。努力將農產品質量安全縣打造為標準化生產和依法監管的先行示范樣板區。

　　（二）加強農產品質量安全執法監管

　　3、深入開展專項整治。始終保持高壓態勢，集中力量開展農產品質量安全專項治理行動。禁限用農藥整治，要針對豇豆、芹菜、韭菜、菜心等品種，集中解決克百威、氧樂果等限用農藥違規使用問題。獸用抗菌藥整治，重點解決違規使用抗生素問題，嚴格控制超劑量、超范圍使用、不按要求執行休藥期等違規行為，嚴厲打擊抗生素濫用。“三魚兩藥”整治，重點解決鱖魚、大菱鲆和烏鱧非法使用孔雀石綠、硝基呋喃問題。鞏固并深化“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰等專項整治工作成效，聚焦重點區域、重點環節強化執法監管，嚴防問題反彈。

　　4、扎實開展農資打假。加強與公安、工商、質檢等部門協調配合，嚴格農資生產經營監管。圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點農時，嚴厲打擊非法制售種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、水產苗種、農機具等假冒偽劣農資的行為。加強對主要農資生產、銷售和使用地區，小規模農資生產經營主體聚集地區，區域交界處，城鄉結合部、各類農資展覽展銷會以及互聯網領域的監管。對農資問題反復發生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農資重大案件多發的地區要重點監管。深入開展放心農資下鄉進村現場咨詢活動，強化農資服務與指導。

　　5、強化日常督導巡查。發揮各級農產品質量安全監管、監測和農業綜合執法機構職能作用，組織開展農產品質量安全風險排查，加強農產品產地貯藏保鮮及相關防腐保鮮添加劑監管，采取針對性措施全面強化薄弱環節監管，及時消除問題隱患。堅持源頭控制，加強產地環境管理，嚴格控肥控藥控添加劑，推進減量化綠色生產。督促生產經營主體按標生產、合理用藥、科學施肥，開展經常性的生產規范性督導巡查，切實落實禁限用規定和休藥間隔期、生產檔案記錄等制度。

　　6、加大違法案件查辦力度。圍繞風險監測發現問題，省市兩級農業部門要跟進開展針對生產經營主體的監督抽查。凡監督抽查不合格的，要依法依規處罰，及時曝光。加強行政執法與刑事司法銜接，嚴懲違法犯罪分子，凡達到移交標準的要堅決移送司法機關追究刑事責任。

　?。ㄈ┐罅ν七M農業標準化生產

　　7、推進標準化生產示范創建。積極爭取國家“一園兩場”建設項目，新創建一批省級標準化的示范基地、示范農場、示范企業和示范合作社，提高產地農產品標準化生產水平。在 “一園兩場”、農產品生產企業、合作社、家庭農場等規模單位，全面推廣標準化生產技術，嚴格管控化肥、農獸藥、添加劑使用，農業標準化普及率達到45%。

　　8、穩步發展“三品一標”。以無公害農產品為重點，大力發展“三品一標”認證，將“三品一標”認證作為申報農業產業化省級龍頭企業、農民合作社省級示范社、現代農業示范區的必備條件。嚴格執行認證程序，落實工作責任，推動認證工作規范化。加強證后監管和標志使用管理，對認證產品加大監督抽查和跟蹤抽檢力度。實施“三品一標”退出機制，維護“三品一標”的公信力和品牌形象。

　　（四）強化監測評估預警和應急處置

　　9、強化質量監測。完成農產品質檢項目的縣級農業部門要全面開展檢測工作，制定并實施年度農產品質量安全檢測計劃和檢測方案，組織開展農產品質量安全例行檢測、專項監測和常態化監督抽查。各縣要加強針對性監督抽查和產地自檢，對例行監測沒有覆蓋到的品種，要開展專項監測，摸清問題隱患；以發現問題、服務監管執法為導向，適時開展監督抽查，發現問題及時移交執法部門查處。各縣每月進行檢測總結，上報農產品質量安全監測情況及檢測分析報告。

　　10、妥善處置突發事件。各縣要進一步完善應急預案，加強科普培訓與應急演練，提高全系統應急處置技能。對突發問題，第一時間掌握和報告情況，迅速啟動應急預案，做到依法穩妥處置，努力將負面影響降到最低。堅持舉一反三、化危為機，從問題中吸取教訓，落實工作責任，健全制度機制，提升工作水平。

　　（五）加強基層監管能力建設

　　11、不斷完善基層監管隊伍。加強縣級監管機構建設，充實監管人員，落實監管經費，改善監管條件。推動地方政府將農產品質量安全納入當地經濟社會發展規劃，推進鄉鎮監管服務機構標準化建設和規范化運行，通過“特崗計劃”為鄉鎮監管機構充實一批專業化的技術人員。推動有條件的地方延伸配備村級農產品質量安全協管員，著力解決監管“最后一公里”問題。

　　12、強化監測體系管理。做好農產品質檢體系項目建設，及時開展質檢項目驗收和績效管理評價等工作，加強質檢機構建設管理，積極推進同步開展計量認證和機構考核工作。按照大農業的架構和綜合建設的思路，推進農業系統內檢測機構整合，貫通產前、產中、產后全過程。探索構建農產品檢驗檢測技術合作聯盟，加強技術協作交流和協同配合，做大做強農業檢測機構。落實檢測機構所需技術人員和檢測運行經費，保障全面開展檢測工作，充分發揮質檢機構的技術支撐作用。推動建立農產品質檢人員職業資格證書制度，實行“持證上崗”，提升基層檢測人員能力素質和業務水平。

　　13、健全監管制度機制。探索省、市、縣三級監管制度，構建監管工作新機制?？h級重點落實屬地監管責任，具體做好縣區內質量安全巡查、監督抽查、綜合執法、檢驗檢測等工作，加強區域或鄉鎮監管站能力建設，指導做好產地準出的具體落實工作。

　?。┩七M社會共治

　　14、提高生產經營者自律意識。發揮基層監管服務機構和農業、畜牧、水產等技術推廣體系作用，全面組織開展農產品質量安全法律法規、技術、標準的宣傳培訓，提升農產品生產經營者質量安全自律意識，指導和督促農產品生產經營者落實生產記錄、休藥間隔期制度，從生產經營過程把好質量安全關。

　　15、加強工作協調聯動。加強與食品藥品監管、公安部門的聯合行動，強化重大問題聯合整治和重大案件協同查處。加強農業系統各行業、各單位的協作，推動農技推廣與質量安全監管、執法與檢測、質量安全執法與綜合執法有機銜接。加強與省市聯動，動員全系統聚焦重點任務。通過橫向合作和縱向聯動，形成監管合力，創建信息溝通順暢、指揮協調有力、協同配合到位的農產品質量安全監管“一盤棋”工作格局。

　　16、加快信用體系建設。推進農產品質量安全信用體系建設，構建守信激勵、失信懲戒機制。探索建立農產品質量安全黑名單制度，將生產經營者失信行為與行政許可、投資項目和資金獎勵等掛鉤制約。發揮行業協會等社會組織的約束作用，發揮新聞媒體和社會公眾的監督作用，暢通投訴舉報渠道，營造全社會共同關心、支持和參與農產品質量安全的良好氛圍。