西安市人民政府辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見(市政辦發〔2017〕113號)

發布日期：2018-11-04 08:40:52 來源：互聯網

西安市人民政府

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

    為貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見》（陜政辦發〔2017〕83號），進一步完善“地溝油”綜合治理長效機制，嚴厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為，現就進一步加強“地溝油”治理工作提出以下實施意見。

    一、總體要求

    各區縣、各開發區、各有關部門要認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規，針對餐廚廢棄物違法排放、收集、運輸、加工、銷售、使用等各個環節，嚴厲打擊“地溝油”加工銷售的違法犯罪行為。堅持“標本兼治，著力治本，建立長效機制”的工作方針，將專項行動與日常監管相結合、集中治理與制度建設相結合、嚴格執法與科學管理相結合，實行科學化、規范化、法制化管理，促進全市餐廚廢棄物無害化處理健康有序發展，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

    二、工作任務

    （一）合理規劃建設處理場所。

    各區縣政府、開發區管委會對本地區餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品的處理負總責，合理規劃布局無害化處理和資源化利用體系，加快無害化處理場所建設。（各區縣政府、各開發區管委會負責）

    總結餐廚廢棄物資源化利用試點經驗，培育與城市規模相適應的廢棄物無害化處理和資源化利用企業。（市發改委、市城管局、市農林委負責）

    興辦動物和動物產品無害化處理場所應當取得動物防疫條件合格證，從事城市生活垃圾（含餐廚垃圾）經營性處置服務應當取得城市生活垃圾經營性處置服務許可證。（市城管局、市農林委負責）

    （二）完善配套政策措施。

    健全餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品處理辦法，指導各區縣、開發區做好屠宰環節病害肉類無害化處理工作，推廣無害化處理技術，防止環境污染。（市城管局、市農林委、市環保局負責）

    鼓勵企業在餐飲企業廚房、屠宰車間、肉類加工車間和無害化處理車間等關鍵環節安裝攝像裝備，追溯廢棄物流向，開展居民家庭廚房廚余垃圾粉碎處理試點。（市農林委、市食品藥監局、市城管局負責）

    鼓勵開展無害化處理和資源化利用技術創新，加快推廣“地溝油”科學處置示范工程。（市科技局、市食品藥監局負責）

    引導廢棄物無害化處理和資源化利用企業適度規模經營，符合條件的依法享受稅收優惠政策。（市發改委、市工信委、市財政局、市城管局、市農林委、市國稅局、市地稅局負責）

    （三）落實企業主體責任。

    督促指導餐飲服務、屠宰、肉類加工等企業按規定單獨收集、存放餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格畜禽產品，建立相關制度及臺賬。有自行無害化處理條件的單位要按照規范進行無害化處理并如實記錄。不具備條件的單位，其產生的餐廚廢棄物，由符合要求的城市生活垃圾（含餐廚垃圾）收集、運輸企業運至規定的城市生活垃圾（含餐廚垃圾）處理場所處理；對肉類加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產品，要委托防疫條件合格的無害化處理企業處理，簽訂委托處理協議，明確各自權利義務，建立無害化處理臺賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。收集、存放、收運及處置廢棄物企業的相關記錄和憑證要真實完整，鼓勵企業留存廢棄物處置的影像資料，確保廢棄物處置情況可追溯，嚴防廢棄物流入食用油生產企業和非法油脂生產黑窩點。（市城管局、市食品藥監局、市農林委、市發改委負責）

    （四）加大監督管理力度。

    以原料來源控制和廢棄物去向為重點，加強對食用油生產、銷售和使用單位的巡查，嚴格落實索證索票和進貨查驗制度；加大屠宰加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品無害化處理的監管力度。（市食品藥監局、市農林委負責）

    開展重點區域、重點場所、重點企業專項治理，徹查非法生產“地溝油”的黑窩點。進一步加強行政執法和刑事司法的銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報機制，嚴厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為。（市食品藥監局、市農林委、市城管局、市公安局負責）

    及時查處利用網絡銷售假冒品牌食用油的違法行為，對違法商戶的營業執照登記內容進行檢查，對監管部門認定的境內制假售假網站依法處置。（市食品藥監局、市工商局負責）

    （五）推動社會共同治理。

    推動共同治理，開展食用油生產、使用企業誠信體系評價，建立健全信用檔案并依法及時向社會公布。（市食品藥監局、市工信委負責）

    加強投訴舉報體系建設，加快建成區縣、開發區投訴舉報平臺，暢通舉報渠道，落實獎勵措施。（各區縣政府、各開發區管委會、市食品藥監局、市農林委、市城管局負責）

    三、保障措施

    （一）落實屬地責任。

    各區縣政府、各開發區管委會對本行政區域餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品的處理工作負總責，要本著“統籌規劃與屬地負責相結合、政府監管與市場運作相結合、集中處理與分散處理相結合”的原則，加強對“地溝油”治理工作的組織領導，明確目標任務，確保各方面責任和各項政策措施落實。

    （二）嚴格監督考核。

    各區縣政府、各開發區管委會、各有關部門要加強對“地溝油”治理工作的考核評價，及時跟蹤工作進展，就重大項目建設、專項行動及時督查督辦，對履行職責不到位，政策措施不落實，打擊整治不嚴格，治理工作成效不明顯的，要嚴肅追究相關區縣政府、開發區管委會和監管部門的責任。

    （三）加強宣傳引導。

    各區縣政府、各開發區管委會、各有關部門要大力普及相關法律、法規和防范識別“地溝油”的科學知識，倡導科學健康消費。強化企業誠信和行業自律教育，加強從業人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全意識。發揮基層組織和群眾自治組織的作用，調動群眾參與監督的積極性。

    西安市人民政府辦公廳

    2017年12月7日