應對疫情，穩(wěn)定農業(yè)生產保供基礎性作用

發(fā)布日期：2020-02-10 20:58:33 來源：互聯網

新型冠狀病毒肺炎疫情的形勢對保障國家糧食安全、維持農產品正常生產和及時有效供給提出了嚴格要求。為此，要科學研判疫情形勢，抓好全國農產品生產保供工作，確保春耕工作有序開展，為疫情防控提供堅實的物質基礎。

第一，保障疫情防控期間農產品生產供給工作。橫向上，各個省市地區(qū)應切實落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，強化主體責任，立足于疫情防控需要，著眼于市場需求，致力于對農業(yè)全周期中的上市期、品種結構、要素分類進行合理安排，從生產到銷售都要嚴格遵循衛(wèi)生防疫部門要求，做到穩(wěn)定物價，杜絕并防范“天價蔬菜”“天價肉”等現象。縱向上，從中央到地方的龍頭企業(yè)、政府部門、農業(yè)合作社、農場等應建立協(xié)同機制，圍繞抗疫情、保春耕積極開展行動，發(fā)揮好“互聯網+”的作用，共同維護農業(yè)生產資料供應資源充足、流通穩(wěn)定。切實通過橫向與縱向的協(xié)同配合，形成國家農業(yè)政策與市場支持的網格化調整，通過相關農業(yè)各環(huán)節(jié)的支持政策惠及每個具體的個人。

第二，做好動物疫情防控和生產保供工作。一方面，對于重大動物疫病情況應按照有關預案和防治技術規(guī)范及時采取無害化處理；另一方面，應深刻把握疫情在畜牧業(yè)方面的影響，精準施策。例如部分地區(qū)對農產品流通中畜禽采取交易休市與運輸交通管制的措施，但是部分養(yǎng)殖戶卻因此面臨生產鏈斷裂的情況。這是因為部分中小養(yǎng)殖戶通過資金借貸的形式買入畜禽生產經營資料，銷售獲取利潤后進行償還。一旦產業(yè)鏈中的某一環(huán)斷裂，如受疫情影響，活禽畜交易休市，交通運輸限制銷售與流通，資金鏈斷流，那么他們將無法償還欠款。與此同時，與畜禽生產相關的互補行業(yè)，如飼料、畜禽種苗行業(yè)也勢必受到影響。因此，應把握疫情在農業(yè)生產不同方面的影響，精準施策。此次疫情帶來的影響在肉類、禽類上截然不同。以豬肉為代表的傳統(tǒng)肉類價格在國家宏觀政策調控下雖然穩(wěn)中有降，整體高價趨勢依然穩(wěn)定，但禽類可能會面臨明顯經營壓力，因此要做好畜牧業(yè)的穩(wěn)產保供工作，分類施策。

第三，做好農業(yè)農村監(jiān)測和預警工作，穩(wěn)定生產。建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施所打下的基礎有利于疫情傳播的阻斷。在疫情防控中，要在管控好流動人員基礎上，持續(xù)改善環(huán)境衛(wèi)生，依據疫情情勢，動態(tài)把握春耕節(jié)奏，松緊有序、張弛有度；在滿足農村基本生活自給自足的同時，強化基層黨組織、衛(wèi)生防疫部門的聯動作用，著力提升綜合研判能力，做好消費情況、市場價格、疫情態(tài)勢的監(jiān)測預警工作。

第四，充分發(fā)揮農村流動人口作用，保障春耕工作開展。春節(jié)伊始，南北方農業(yè)生產工作已進入生產準備階段。當前受疫情影響，高速公路管制措施仍在繼續(xù)，人員、農資流通情勢復雜。在立足疫情防控工作的同時，要做好春耕準備工作。與此同時，此次疫情的暴發(fā)使很多農民工推遲了進城務工時間，農村勞動力數量增多。因此，基層黨組織應在動態(tài)中平衡用工難的調劑空間，組織動員農民工抓住頓滯鄉(xiāng)間的契機，就近參與春耕工作，規(guī)模經營主體應錯時采收，分散人流，輪流用工，做好防控疫情、穩(wěn)產保供工作。

（作者單位：中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院）